Plan general para el manejo integral de residuos sólidos PGIRS (página 2)

Los 84 lotes, por su naturaleza no podrían
incorporarse al proceso de facturación: Pero existen
149 encuestas desarrolladas anormalmente, correspondientes a los
casos donde no fue posible obtener información, en el cual
recomiendo realizar una indagación directa sobre estos
casos con el objeto de concretar su estado, para fines
de facturación, con lo cual se pasaría de 1799
usuarios a 1949.

5.9.5 CARACTERIZACIÓN DEMOGRÁFICA Y
LOCALIZACIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO DEL PROYECTO,
LO QUE SE PUEDE ENTENDER ASÍ:

La calidad de vida según el DNP es a 2005 58,44%,
donde el área rural tiene los altos índices de
carencia con 64,44%

Con población de 11.207 al año
2007

Su objetivo 7 del milenio es de reforestar 30
hectáreas de bosque, proteger algunas áreas de
bosques.

Espacialmente, Zambrano se ubica entre los 9° 45"
hasta los 10° 8" de longitud Norte y 74° 45" hasta los
75º 22" de Longitud Este.

Se ubica Zambrano a 154 Km. de Cartagena, Capital del
Departamento de Bolívar. El Municipio de Zambrano, hace
parte de la sub. Región Montes de María, Ubicada en
la parte central del Departamento de Bolívar junto a La
Serranía de San Lucas y conformada a demás por los
municipios de: El Carmen de Bolívar, San Juan Nepomuceno,
El Guamo, María la Baja, San Jacinto y Córdoba. Al
municipio de Zambrano se puede llegar por tierra, agua, o aire,
puesto que para este ultimo Zambrano cuenta con una pista de
aterrizajes para aparatos pequeños como los bimotores, o
"avionetas", de propiedad de la empresa Monterrey
Forestal.

Al Municipio de Zambrano, se puede llegar a
través del Río Magdalena, del Interior del
País o desde Barranquilla o Cartagena.

Por Vía terrestre, se puede llegar desde el
interior del país, a través de la Troncal del
Magdalena Medio, desde Honda en el Tolima, La Dorada Caldas,
Curumani Cesar, San Alberto Cesar, Boscónía en el
cesar, Plato en el Magdalena hasta llegar a Zambrano. Igualmente
se puede acceder a Zambrano desde el Interior del País por
la Troncal de Occidente, pasando por Sincelejo, Ovejas y el
Carmen de Bolívar, tomando la Vía a Plato
Magdalena.

Desde Cartagena y Barranquilla, se accede pasando por
San Juan, San Jacinto, El Carmen de Bolívar, tomando la
Vía a Plato. Alternamente se puede llegar a Zambrano desde
el Municipio de Córdoba en Bolívar, por un
carreteable en regular estado.

Limita el Municipio de Zambrano con:

Norte: Municipio de San Juan Nepomuceno y San
Jacinto

Sur: Municipio de Córdoba

Este: Río Magdalena

Oeste: Municipio de El Carmen de
Bolívar

Altitud de la cabecera municipal; 20 msnm (metros sobre
el nivel del mar) Temperatura media; 28º C Distancia de
referencia a la capital del Departamento: 154Km de Cartagena.
Gentilicio; Zambranero Condigo DANE; 13894

La superficie general de Zambrano se establece en
Extensión total: 302 Km2, de estos 4.6 Km2 pertenecen al
área urbana de Zambrano y el área rural con un
área de 297.4 Km2 Aproximadamente.

Actualmente el municipio presenta una muy mala
distribución territorial, en lo que respecta al casco
urbano, debido a que está siendo obligado a crecer hacia
zonas de alto riesgo, donde aproximadamente 349 familias en los
últimos 10 años viven en constante amenaza de
inundación y deslizamiento. Con relación al
área rural, aproximadamente el 80% del territorio se
encuentra en poder de empresas privadas, lo que ha originado
desplazamiento del pequeño agricultor y ganadero hacia
diferentes zonas de la costa Atlántica.

Por tal motivo para efectos de proyección en el
nuevo Plan de desarrollo 2012 – 2015 "PA LANTE POR EL
PROGRESO DE ZAMBRANO", se ha tenido en cuenta datos oficiales
DANE con proyección a 2010 de 11.259
habitantes.

Y para la aplicabilidad en proyección de
estrategias y metas en sectores específicos, se
contemplará una población sisbenizada de 10.943
personas, y para atención y reparación a
víctimas se tendrá en cuenta la población en
estado de retorno reportada por el DPS, con corte a 30 de abril
de 2012, la cual corresponde a 5.105 personas.

Para el año 2010, el área rural llega a
ser ocupada solo en un 9,29% según los ajustes realizados
por el DANE, el equivalente a 1.088 personas.

Este dato es reputado por las personas que participan en
las mesas de trabajo para la elaboración del plan de
desarrollo, alegando que en estos momentos no existen más
de 100 personas habitando permanentemente en el área
rural, puesto que el campesino se alojo en el área urbana,
por causa del desplazamiento forzado, por lo que en el día
se dirige al campo, atiende su cultivo, y por la tarde regresa
nuevamente a su casa en el casco urbano.

Según la delimitación realizada por
CARDIQUE en su "Evaluación Potencial Ambiental de los
Recursos Suelo, Agua, Mineral y Bosques", el sistema
hídrico municipal pertenece a la Vertiente 3, constituida
ésta por las cuencas que nacen en los Montes de
María y que drenan sus aguas directamente hacia el
Río Magdalena. Está compuesto por los Arroyos El
Yeso, Mancomoján, Raicero, Tacaloa, Tos novan, y un
complejo cenagoso como son; Ciénaga El Chivo,
Ciénaga Larga, Ciénaga Salitral, Ciénaga
Soledad, Ciénaga Tabacal, Ciénaga Tiquicio y
Ciénaga grande de Zambrano; su interacción e
ínter-relación depende de las condiciones
climáticas de las regiones que componen el sistema y el
estado en que se encuentran después de cada período
de estación. La importancia de cada una de estas depende
de la función que cumplen y el grado de alteración
que han sufrido.

El municipio de Zambrano, se encuentra formado por un
terreno relativamente plano, con unas que otras elevaciones
menores, y una altura de 20 msnm, con una topografía
perpendicular, desde la orilla del río hacia el
área urbana, siendo la parte de la ribera del río
la más alta, presentando un desnivel hasta la parte oeste
del casco urbano de 0.80 mts, ubicando al municipio por debajo de
la cota dinámica del Río Grande de la
Magdalena.

Las especies de flora y fauna nativas, por acción
de la actividad antrópicas han ido desapareciendo a medida
que florecen las especies maderables de comercialización,
convirtiendo nuestra hermosa flora en cientos de hectáreas
de bosques monocultivos, poniendo en riesgo la riqueza de los
ecosistemas, la seguridad alimentaria, provocando desplazamiento
de campesinos, afectando a mamíferos, reptiles, aves y
peces, los cuales también sufren la inclemencia de las
actividades ilegales que se llevan a cabo, como la caza
incontrolada y exagerada de Iguanas, Icoteas, Pisingos, aves
migratorias, sobre todo en la época de Semana Santa; hasta
casi la extinción de algunas especies como el
Caimán, y otras amenazadas como la Babilla, y
Ponche.

Ambientalmente la zona rural es de vital importancia
para la administración municipal, puesto que está
demostrado que de ellos depende el desarrollo de nuestro
municipio, por tal motivo las afectaciones ambientales que sufren
los campesinos, (desbordamiento de arroyos que comprometen los
cultivos, incendios por las altas temperaturas, invasión
de los monocultivos que pone en riesgo la seguridad alimentaria,
la deforestación de zonas de protección ambiental,
entre otros) es un tema que se abordara de la mano con CARDIQUE,
el INCODER y el SENA, para el abordaje de estas
problemáticas, donde la adaptación al cambio
climático jugara un papel importante, de la mano de los
municipios colindantes y el Departamento.

Zambrano es un municipio de Colombia, situado en el
norte del país, en el departamento de Bolívar, a
orillas del río Magdalena. Se sitúa a 168 km de la
capital del departamento, Cartagena de Indias. La
población fue fundada por 1770 por Álvaro de
Zambrano, y fue elevado a la categoría de municipio en
1916. 

5.9.6 MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES

Una de las grandes problemáticas que afecta a las
grandes ciudades del mundo es el manejo de los residuos generados
por los habitantes de la urbe.

Ante millones de habitantes se generan miles de
toneladas diarias de basura, el problema radica en qué se
hace con toda esta basura:

¿A dónde la llevan?, ¿qué
podemos hacer con toda esta basura?

De acuerdo con lo establecido en !a Política
Nacional para la Gestión de Residuos y basuras, "Residuos
son todos aquellos que mediante cualquier forma de
aprovechamiento se reincorporaran al ciclo económico,
mientras que basura es lo que no se aprovecha, no reingresa al
ciclo económico y va a disposición
final".

Finalmente, otro elemento funcional de un sistema
integrado de manejo de residuos sólidos domiciliarios
municipales, es la disposición final de
éstos.

En todos los casos analizados anteriormente se produce
alguna cantidad de residuos finales que debe ser dispuesta
adecuadamente para minimizar los efectos ambientales. La
cantidad de residuo que llega al sitio de disposición
final va a variar considerablemente defendiendo del esquema de
funcionamiento que se implemente, pero siempre va a resultar
necesario tener un sistema de disposición
final.

El sistema de disposición final más
utilizado en el mundo entero es el denominado relleno sanitario,
el cual es un sitio en donde se depositan finalmente los residuos
sólidos de una manera ordenada y tecnificada y que obedece
a diseño de ingeniería que busca minimizar los
efectos ambientales nocivos de los residuos
sólidos.

El principal efecto medio – ambiental negativo de los
rellenos sanitarios es la generación de lixiviados, los
cuales son líquidos que pasan a través de la basura
y que a su paso recogen la esencia de esta, tornándose en
afluentes altamente contaminantes que se deben manejar
apropiadamente para minimizar los efectos nocivos sobre las aguas
superficiales y subterráneas.

5.9.7 FUENTES Y CARACTERISTICAS

En esta sección se presentará de una forma
concisa las fuentes y características de los residuos
sólidos típicos producidos por un
municipio.

5.9.8 PRODUCCION DE RESIDUOS
SÓLIDOS

La cantidad de residuos sólidos que genera un
municipio es una de las variables más importantes en el
momento de hacer los cálculos de los tamaños de las
operaciones del sistema integrado de manejo de los residuos
sólidos municipales.

Por ejemplo de una correcta cuantificación de la
cantidad de residuos sólidos generados dependen variables
como el número maquinas trabajando, el tamaño de
las instalaciones de recuperación de materiales y
energía, el tamaño de los contenedores, en fin,
todos los elementos funcionales del sistema integrado de manejo.
No se puede enfatizar suficientemente la importancia de la
correcta cuantificación de la cantidad de los residuos
sólidos generados.

Los tipos de residuos sólidos mas generados en un
municipio se pueden ver en la Tabla de residuos. Todos estos
tipos de residuos se deben evaluar en el momento de hacer la
cuantificación de la producción del
municipio.

La producción de residuos sólidos en un
municipio se expresa generalmente en unidades de peso por unidad
de tiempo costo Kg., tonelada o metros cúbicos por
día, porque la densidad de los residuos sólidos
varía considerablemente con el método de
recolección y las prácticas de almacenamiento de
tal manera que ésta unidad se presta más a
confusiones.

Residuos sólidos municipales

5.9.9 RESIDUOS SÓLIDOS
PELIGROSOS

Uno de los aspectos menos estudiados en los residuos
sólidos en Colombia es el contenido de elementos
peligrosos. La definición de lo que constituye
peligrosidad de un residuo es fundamental para todas las
decisiones que se tomen posteriormente para su manejo y
disposición final.  La definición de residuos
peligrosos más mencionada es la de "residuo o
combinación de residuos que representen un riesgo
substancial presente o futuro para la integridad de las personas
o el ecosistema".

De acuerdo a esta definición se pueden definir
propiedades de los residuos sólidos que los hagan
peligrosos en su manejo y disposición, y de acuerdo a
ellas pasar a categorizar los componentes de los residuos
sólidos municipales, las propiedades más utilizadas
se dividen en dos categorías:

a. Propiedades que afectan la seguridad

• Corrosividad

• Explosividad

• Inflamabilidad

• Reactividad

b. Propiedades que afectan la salud

• Infectividad

• Toxicidad

• Carcinogenicidad

• Irritabilidad

• Mutagenicidad

• Radioactividad

La recuperación de recursos a partir de los
residuos sólidos involucra una serie de actividades
encadenadas que deben estar muy bien coordinadas para que
funcione adecuadamente. Se tiene entonces la recolección
de los residuos sólidos, la separación en las
fracciones utilizables, y la reincorporación de
éstas fracciones al ciclo productivo. Esta última a
su vez puede tener varias actividades como el almacenamiento, la
venta de! producto y e! reprocesamiento o la reutilización
directa.

Los sistemas de recolección tienen como su
objetivo el de recoger los residuos de la manera más
económica posible prestando un buen servicio a la
comunidad. Esto infiere con las actividades de los recicladores
que deben competir con los recolectores para obtener su basura
reciclable.

Inclusive la reglamentación vigente, Decreto 605
de 1996 del Ministerio de Desarrollo, prohíbe
explícitamente que cualquier persona ajena a la entidad
encargada de prestar el servicio de aseo urbano pueda acceder a
los residuos una vez los productores los presentan en las calles
para la recolección.

5.10. QUE SE HACE CON LOS RESIDUOS SÓLIDOS
RECOGIDOS

Una vez se han recogido los residuos sólidos
se ha logrado uno de los objetivos principales del plan de manejo
integrado del municipio. La recolección tiene efectos
importantes sobre la salud pública al minimizar la
proliferación de zancudos, cucarachas, ratas y moscas que
transmiten enfermedades, y también mejora la apariencia
estética de la población, sin embargo para
continuar con el manejo integrado de los residuos sólidos
es necesario manejarlos adecuadamente una vez se han recogido.
Las principales opciones para el manejo de los residuos
sólidos una vez han sido recogidos son las
siguientes:

• Disposición directa en el relleno
  sanitario o botadero.

• Incineración (quemado).

• Separación y
  aprovechamiento.

• Combinación de las
  anteriores.

Sin lugar a duda la opción más utilizada
en Colombia, y en el mundo entero, es enterrar los residuos
sólidos una vez han sido recogidos.

Enterrar los residuos sólidos, si se hace
adecuadamente, es una opción viable. Siempre habrá
una fracción de los residuos sólidos que es
necesario enterrar y por eso esa opción debe siempre
tenerse en cuenta.

Una segunda opción es la quema controlada,
incineración, de los residuos sólidos, y
ésta puede hacerse sobre éstos tal como se reciben,
con una mínima separación, o luego de haber sido
seleccionados.

La incineración abre la posibilidad de generar
energía a partir de los residuos y de reducir
considerablemente la cantidad final de éstos que va al
relleno sanitario, sin embargo, no está libre de problemas
ambientales como la contaminación atmosférica y el
manejo de las cenizas resultantes. Para ciertos residuos
peligrosos, como los residuos infecciosos de los hospitales, la
incineración es una excelente alternativa.

La tercera opción es la separación de los
residuos en fracciones utilizables de diversas formas
como:

• Re uso directo e indirecto.

• Materiales para manufactura o
  reprocesamiento.

• Materiales para compostación
  (generación de humus)

• Materiales para la generación de
  energía.

• Relleno en obras y recuperación de
  terrenos

Siempre debe haber un sitio de disposición final
de los residuos, relleno sanitario, aunque se tengan programas de
separación y recuperación, y/o
incineración.

En muchos casos es recomendable tener un incinerador o
un esterilizador para el manejo de los residuos hospitalarios. En
otros casos parte de los residuos se separan para
mejorar la calidad del combustible para el incinerador, y
luego de aprovechar lo que se puede, se entierra el
sobrante.

• PROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS
  SEPARADOS

La separación de los residuos se puede lograr de
varias formas que tienen diferentes grados de complejidad y de
cooperación ciudadana. La separación se puede hacer
en el sitio de generación de los residuos, bien sea en los
hogares o en las instituciones, lo que se denomina
separación en la fuente, en cuyo caso se requiere un alto
grado de cooperación y una baja complejidad en la
tecnología de separación y que sería de una
enorme ayuda para los procesos; o la separación se puede
hacer a partir de la basura mezclada, en estaciones
especializadas para tal fin, que usualmente retardan demasiado el
trabajo y a veces no se obtiene la mayor
satisfacción.

La separación de los residuos en diferentes
fracciones va a depender en gran medida de los usos que se le
pueda dar a los materiales que se separan. En teoría uno
puede encontrar usos para materiales como papel,
plásticos, metales, vidrios y materia orgánica y
desde ese punto de vista la separación debería
hacerse en esas fracciones. Se procede a usar puntos
ecológicos, bolsas entre otros.

Los trabajos de separación en la fuente
usualmente empiezan buscando que se separen dos fracciones de los
residuos en un comienzo reciclables y no reciclables, para luego
ir incrementando el nivel de separación a medida que se
logra la participación ciudadana.

• SEPARACION EN LA FUENTE vs. SEPARACION EN
  ESTACIONES

Se puede hacer separación en la fuente a
diferentes niveles como casa, oficina, comercio, industria y en
diferentes fracciones, como residuos vegetales, papel, vidrios,
metales. La separación en la fuente tiene una serie de
ventajas y desventajas que vale la pena mencionar pues deben
tenerse en cuenta en el momento de tomar decisiones.

Desde el punto de vista de la recuperación
posterior de los materiales bien sea para su reutilización
como para su reciclaje la separación en la fuente evita
que se contaminen unos materiales con otros, como por ejemplo que
el papel se moje con desperdicios de comida o que los
desperdicios de comida se contaminen con metales, de tal
manera que se obtenga una mejor calidad del producto reusable o
reciclable y por lo tanto una mejor posibilidad de
uso.

En el caso de la utilización de la
fracción orgánica de los residuos para hacer
compostaje numerosos estudios han demostrado que a menos que se
remuevan las fuentes de metales pesados, como pilas y
baterías, de la corriente de residuos, el producto final
va a tener una mala calidad que va a limitar su posible uso en la
agricultura.

La separación en la fuente facilita la
clasificación final de los residuos para el Reuso y el
reciclaje. Desde lo social la separación en la fuente
tiene diversas ventajas como el desarrollo de la
participación ciudadana en los problemas de la comunidad y
la concientización de la misma comunidad en los problemas
del medio ambiente y la salud. La separación en la fuente
tiene desventajas económicas pues incrementa los costos
de la recolección de los residuos
sólidos, y que siendo éste el paso más
costoso en todo el proceso de los residuos sólidos
municipales, no es rentable desde el punto de vista
económico hacerla, pues lo que se ahorra en la
separación posterior en la estación, por venir la
basura preclasificada, se pierde con creces en la
recolección.

Es decir, recoger la basura preclasificada es más
costoso que recoger la basura toda mezclada. La separación
en la fuente es de suprema importancia en la
desintoxificación de los residuos sólidos
municipales.

Las pilas gastadas y las baterías de carro son
una de las principales fuentes de metales pesados que afectan
todo el proceso posterior de manejo de los residuos
sólidos como se mencionó anteriormente.

Los metales pesados afectan la calidad del compost si se
hace compostaje, generan problemas gravísimos de emisiones
atmosféricas si se hace incineración, y se escapan
disueltos en los lixiviados de los rellenos sanitarios
contaminando los suelos y las aguas si van a parar al relleno
sanitario.

En cualquiera de estos casos se debería entonces
hacer un programa de recolección selectiva de los
materiales para des toxicar los residuos. Igualmente ocurre con
materiales como las pinturas usadas, medicamentos vencidos,
insecticidas viejos, disolventes, aceites gastados de
automóviles, líquidos de frenos, que contienen
sustancias nocivas para la salud y el medio ambiente y que si
entran a la corriente de residuos sólidos generan
problemas en todos los pasos posteriores. En dicho caso
debería hacerse recolección selectiva de
éstos compuestos.

La presentación y el desarrollo de la propuesta,
tiene como relevancia, la participación
unánime de toda la comunidad, como eje cultural del
territorio y la planificación e implantación de
programas que se traducen en resultados de manejo integral de las
basuras junto con la ayuda e implementación de la
tecnología desarrollando procesos que a la larga
serán de beneficio a la comunidad.

5.10.3 PARTICIPACION COMUNNITARIA

La Participación se define como la
intervención de la comunidad en los asuntos que tienen que
ver con su destino. La participación activa es la
intervención de las comunidades con su opinión, con
sus iniciativas, con sus recursos, con su organización y
con sus decisiones, en los diferentes procesos, actividades y
servicios". Debe entenderse por comunidad aquel grupo de
seres humanos que frente a una situación social se
reúne para discutir y crear una nueva situación
social, con un marco de referencia, por inconformidad con la
primera". Surgen por voluntad de un grupo de personas con el
propósito de reorganizar su convivencia de acuerdo a
normas y valores individualmente elaborados, con base a nuevos
marcos sociales de referencia.

Se harán también capacitaciones y
entrenamiento a la población para el manejo correcto y
adecuado de los residuos sólidos y el
reciclaje.

6.0. MARCO LEGAL Y CONCEPTUAL

6.1 DECRETO 1713 DE 2002.

6.1.1. Gestión Integral de Residuos
Sólidos modificado por los Decretos 1140 de 2003, 1005 de
2003 y 838 de 2005 Reglamenta servicio público de
aseo:

• En la gestión integral

• En sus componentes, niveles, clases, modalidades,
  calidad, régimen de los prestadores del servicio y de
  los usuarios.

• Articula el componente ambiental del manejo de los
  residuos sólidos con la prestación del servicio
  público de aseo.

Incluye los siguientes aspectos: – Condiciones
ambientales mínimas para cada componente del servicio
público de aseo. – Instrumento de planificación del
sector: Planes de Gestión Integral de Residuos
Sólidos – PGIRS

6.2 CELDAS TRANSITORIAS PARA DISPOSICIÓN FINAL
DE RESIDUOS:

6.2.1 Resoluciones 1390 de 2005,1684 de 2008,1822 de
2009, 1529 de 2010

• El Ministerio permitió la construcción
  y operación de celdas transitorias para:

• Facilitar la disposición final de los
  residuos sólidos municipales.

• Los municipios deberían realizar
  disposición en rellenos sanitarios licenciados por las
  CAR.

• Celdas deben estar clausuradas y saneadas
  ambientalmente a más tardar el 29 de septiembre de
  2011 – No se prorroga.

• Los residuos sólidos generados por los
  municipios deben disponerse en un relleno sanitario
  técnicamente operado.

6.3 POLITICA PARA EL SECTOR DE ASEO CONPES
3530/08

Establece.

• Nuevos lineamientos de política para el
  sector de aseo

• Regionalización

• Fortalece el servicio, en la gestión integral
  de los residuos sólidos.

• Objetivos centrales:

• Generar un adecuado desarrollo y cumplimiento de la
  normatividad.

• Ajustar las condiciones técnicas para la
  ejecución de los proyectos en el marco de la
  gestión integral de los residuos
  sólidos.

• Mejorar el desarrollo empresarial en la
  prestación de los componentes del servicio
  público de aseo

• Propender por el desarrollo de esquemas financieros
  eficientes

• Promover el establecimiento de esquemas organizados
  de aprovechamiento y reciclaje

• LICENCIAMIENTO AMBIENTAL

6.4.1 Decreto 2820 de 2010

• Se obliga el licenciamiento en proyectos de
construcción y operación de plantas de
aprovechamiento y valorización de residuos sólidos
orgánicos biodegradables mayores o iguales a 20.000
toneladas/año.

• Se mantiene la obligación de
licenciamiento para la construcción y operación de
rellenos sanitarios.

• Se excluye la Exigibilidad de la
elaboración del Diagnóstico Ambiental de
Alternativas – DAA.

6.5 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
2011-2014

Eficiencia en el manejo de residuos sólidos y
aseo. Establece: Condiciones para implementar rellenos sanitarios
y estaciones de transferencia regional, para:

• 1. Controlar y concentrar impactos
  Ambientales

• 2. Generar economías de
  escala

• 3. Promover soluciones de mínimo
  costo

• 4. No impondrán restricciones
  técnicas injustificadas para:

• 5. Acceso a los rellenos sanitarios y/o
  Estaciones de transferencia.

Se mantiene incentivo para los municipios donde se
ubiquen rellenos sanitarios de carácter
regional.

• Se crea un incentivo para la ubicación de
  estaciones de transferencia de residuos sólidos para
  los municipios donde se ubiquen estas
  infraestructuras.

• Reconocimiento ambiental para las organizaciones de
  recicladores vinculadas al servicio de aseo, vigilando su
  integración como socios estratégicos del
  negocio de la cadena de gestión de residuos
  sólidos.

6.6 METODOLOGÍA PARA EVALUACIÓN,
MODIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LOS PGIRS: Estudio
adelantado por el MAVDT 2010

Es un instrumento normativo que adopta el procedimiento
y las metodologías para el seguimiento, evaluación
y modificación de los PGIRS.

• Unifica la metodología para el seguimiento
y evaluación de los PGIRS, a través de la
información incorporada en el Sistema Único de
Información- SUI – de la SSPD

• Entidades territoriales podrán tomar
Acciones para: – Reorientar sus esfuerzos y recursos para
una planeación adecuada. – Ajustar procesos para
cumplimiento de metas de PGIRS.

6.7 ACTUALIZACIÓN Y ARMONIZACIÓN
NORMATIVA

Decreto 1713 del 2002

• Elementos:

• i. ASPECTOS GENERALES DEL SERVICIO.

• ii. PRESENTACION DE RESIDUOS PARA
  RECOLECCIÓN

• iii. BARRIDO Y LIMPIEZA DE AREAS
  PUBLICAS

• iv. COMPONENTES ESPECIALES.

• v. RECOLECCION Y TRANSPORTE.

• vi. MECANISMOS DE TRANSFERENCIA DE
  RESIDUOS

• vii. APROVECHAMIENTO.

• viii. DISPOSICION FINAL

• ix. PLANES DE GESION INTEGRAL DE RESIDUOS
  SÓLIDOS – PGIR

• Aspecto Ambiental

• Extensión del área urbana donde se
  presta el servicio de recolección:M2

• Los usuarios hacen una buena presentación de
  los residuos

• Tiempo de recolección por vivienda: 2
  minutos

• Tiempo del recorrido a la disposición final
  por área

• Numero, tipo y capacidad del vehículo
  recolector

6.8 DESCRIPCION DE ESTANDARES GENERALES
(EG)

• Orígenes de los residuos sólidos: Los
  orígenes de los residuos sólidos en una
  comunidad están, en general, relacionados con el uso
  del suelo y su Idealización, estos pueden
  desarrollarse en un número variables de
  clasificaciones sobre los orígenes, las siguientes
  categorías son útiles:

1) Doméstico,

2) comercial,

3) institucional,

4) construcción y demolición,

5) servicios municipales,

6) zonas de plantas de tratamiento

7) industrial, y

8) agrícola.

• Tipos de residuos
  sólidos: 

• Domestica

• Viviendas aisladas y bloques de baja, mediana y
  elevada altura, unifamiliares y multifamiliares.

• Residuos de comida, papel, cartón,
  plásticos, textiles, cuero, residuos de jardín,
  madera, vidrio, latas de hojalata, aluminio, otros metales,
  cenizas, hojas en la calle, residuos especiales
  (artículos voluminosos, electrodomésticos,
  bienes de línea blanca, residuos de jardín
  recogidos separadamente, baterías, pilas, aceite,
  neumáticos), residuos domésticos
  peligrosos.

• Comercial

• Tiendas, restaurantes, mercados, edificios de
  oficinas, hoteles, imprentas, gasolineras, talleres
  mecánicos, etc.

• Papel, cartón, plásticos, madera,
  residuos de comida, vidrio, metales, residuos especiales (ver
  párrafo superior), residuos peligrosos, Entre
  otros.

• Institucional

• Escuelas, hospitales, cárceles, centros
  gubernamentales.

• Construcción y demolición

• Lugares nuevos de construcción, lugares de
  reparación/renovación de carreteras, derribos
  de edificios, pavimentos rotos.

• Madera, acero, hormigón, suciedad.

• Servicios municipales (excluyendo plantas de
  tratamiento)

• Limpieza de calles, paisajismo, limpieza de cuencas,
  parques y playas, otras zonas de recreo.

• Residuos especiales, basura, barreduras de la
  calle, recortes de árboles y plantas,
  residuos de cuencas, residuos general de los de parques,
  playas y zonas de recreo.

• Plantas de tratamientos incineradoras
  municipales

• Agua, aguas residuales y procesos de tratamiento
  industrial.

• Residuos especiales, basura, barreduras de la calle,
  recortes de árboles y plantas, residuos de cuencas,
  residuos generales de parques, playas y zonas de
  recreo.

• Residuos sólidos urbanos

• Todos los citados

• Industria

• Construcción, fabricación ligera y
  pesada, refinerías, plantas químicas, centrales
  térmicas, demolición.

• Residuos de procesos industriales, materiales de
  chatarra. Residuos no industriales incluyendo residuos de
  comida, basura, cenizas, residuos de demolición y
  construcción, residuos especiales, residuos
  peligrosos.

• Agrícolas

• Cosechas de campo, árboles frutales,
  viñedos, ganadería intensiva,
  granjas.

• Residuos de comida, residuos agrícolas,
  basura, residuos peligrosos.

• Composición de los residuos
  sólidos:

Composición es el término utilizado para
describir los componentes individuales que constituyen e! flujo
de residuos sólidos y su distribución relativa,
usualmente basada en porcentajes por peso. 
Composición:

Orgánico

• Residuos de comida

• Papel

• Cartón

• Plásticos

• Textiles

• Goma

• Cuero

• Residuos de jardín

• Madera

• Orgánicos misceláneos

Inorgánicos:

• Vidrio

• Latas de hojalata

• Aluminio

• Otros metales

• Suciedad, cenizas.

Propiedades y clasificación de los residuos
peligrosos: Los residuos peligrosos han sido definidos como
residuos o combinaciones de residuos que plantean un peligro
sustancial, actual o potencial a los seres humanos u otros
organismos vivos porque:

1) tales residuos son no desagradables o persistentes en
la naturaleza;

2) pueden acumularse biológicamente;

3) pueden ser letales, o

4) pueden de otra forma causar o tender a causar efectos
perjudiciales acumulativos.

Las propiedades de los materiales residuales que han
sido utilizadas para valorar si un residuo es peligroso o no
están relacionadas con cuestiones de -salud y
seguridad.

• Propiedades relacionadas con la
  seguridad:

• Corrosividad

• Explosividad

• Inflamabilidad

• Propiedades relacionadas con la salud:

• Cancerigenicidad

• infecciosidad

• Irritante (respuesta alérgica)

• Mutagenicidad

• Toxicidad (venenos)

• Toxicidad aguda

• Toxicidad crónica

• Radiactividad

• Teratogenicidad

6.9 Importancia de las cantidades de
residuos:

Las cantidades de residuos sólidos generadas y
recolectadas son de una importancia crítica para
determinar el cumplimiento de los programas estatales para el
manejo de residuos.

6.10 MEDIDAS UTILIZADAS PARA VALORAR LAS CANTIDADES
DE RESIDUOS SÓLIDOS

La razón principal para medir las cantidades
da residuos sólidos generadas, separadas para el
reciclaje, y recolectadas para su procesamiento adicional o para
su evacuación, es obtener datos que se puedan utilizar
para desarrollar e implantar programas efectivos de
gestión de residuos sólidos.

En la gestión de residuos sólidos, se debe
poner un cuidado extremo para decidir exactamente lo que es
preciso conocer y para la asignación de fondos destinados
a la recolección de datos. Estas medidas son de
volumen y peso, se utilizan volumen y peso, para medir las
cantidades de residuos sólidos.

6.11 TASAS DE GENERACION Y RECOLECCION DE RESIDUOS
SÓLIDOS

Estimar las cantidades de residuos sólidos que
serán generadas, por categorías de residuos, dentro
de una comunidad es un indicador fundamental en el plan de manejo
de residuos sólidos. Estas se basan en la cantidad de
residuos generados por persona por día. Para los residuos
industriales y agrícolas, las cantidades de residuos
generadas están basadas en alguna unidad de
producción.

6.12. MANIPULACION Y SEPARACION DE RESIDUOS
SÓLIDOS EN EL ORIGEN

La manipulación y separación de residuos
sólidos en origen antes de ser recogidos es un paso
crítico en la gestión de los residuos
sólidos domésticos. La gran parte es la
formación y educación ambiental que se haya a
desarrollar durante la puesta en marcha del respectivo
plan.

6.13 ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL
ORIGEN

Los factores que deben considerarse en el almacenamiento
de los residuos sólidos incluyen:

1) efectos de almacenamiento sobre los componentes de
los residuos,

2) tipo de contenedor que se va a utilizar.

3) localización del contenedor, y

4) salud pública y estética.

Los efectos de una mala predisposición de los
residuos es una de las características que hace obligante
la ejecución del plan de manejo de los residuos que son
almacenados. Generan:

1) descomposición biológica,

2) absorción de fluidos, y

3) contaminación de Sus componentes de los
residuos.

6.14 PROCESAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN
VIVIENDAS RESIDENCIALES

Se utiliza para:

1) reducir el volumen,

2) recuperar materiales reutilizables,

3) alterar la forma física de los residuos
sólidos.

Las operaciones de procesamiento más comunes
utilizadas en las viviendas aisladas incluyen: trituración
de los residuos de comida, separación de componentes,
comparación, incineración (en chimeneas), y
compostaje.

La incineración en el jardín,
anteriormente una técnica común de procesamiento
realizada para reducir el volumen de los residuos, está ya
prohibida en la mayoría de las zonas urbanas.

6.15. RECOLECCION DE RESIDUOS 

El término recolección incluye no
solamente la recolección o toma de los residuos
sólidos de diversos orígenes, sino también
el transporte de estos residuos hasta el lugar donde los
vehículos de recolección se vacían. La
descarga del vehículo de recolección también
se considera como parte de la operación de
recolección. Mientras las actividades asociadas al
transporte y la descarga son similares para la mayoría de
los sistemas de recolección, la recolección o toma
de los residuos sólidos varía según las
características de las instalaciones, actividades o
localizaciones donde se generan los residuos, y los
métodos utilizados para el almacenamiento en el sitio
de los residuos acumulados entre recolecciones.

6.16. TIPOS DE SISTEMAS DE RECOLECCION, EQUIPAMIENTO
Y NECESIDADES DEL PERSONAL

Durante los últimos años se han utilizado
una amplia variedad de sistemas y equipamientos para la
recolección de residuos sólidos. Estos sistemas
pueden clasificarse desde varios puntos de vista, tales como el
modo de operación, el equipamiento utilizado, y los tipos
de residuos recogidos. Se han clasificado los sistemas de
recolección según su modo de operación en
dos categorías:

1) Sistemas de contenedor (SC) y 2) sistemas de caja
fija (SCF).

En el primero, los contenedores utilizados para el
almacenamiento de residuos son transportados al lugar de
evacuación, vaciados, y devueltos a su Idealización
original o a otra localización. En el segundo, los
contenedores utilizados para el almacenamiento de residuos se
quedan en el punto de generación, excepto cuando son
llevados a la acera o a otro lugar para su vaciado.

6.17. POSIBILIDADES DE REUTILIZACION Y RECICLAJE DE
MATERIAS RESIDUALES

Los materiales que recuperan en una IRM
(Instalación de recuperación de material) para su
reutilización y reciclaje pueden usarse directamente, como
materia prima para la fabricación y reprocesamiento,
como alimentación para la producción de compost y
otros productos de conversión química y
biológica, como fuente de combustible para la
producción de energía, y para la
recuperación de terreno.

Marco institucional
de la gestión de residuos sólidos

7.1. MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

7.2. MINISTERIO DE SALUD 

Es el responsable de la creación de un sistema de
vigilancia epidemiológica que permita orientar las
acciones del resto de las instituciones de la
administración del Estado. Mantiene solo aquellas
normativas que tienen que ver con la protección de la
salud de las personas.

7.3. DEPARTAMENTO NACIONAL DE
PLANEACION 

Es el responsable de formular el plan nacional de
desarrollo correspondiente al cuatrienio del período de
gobierno en coordinación con las diferentes entidades
relacionadas con el sector y que se mencionaron anteriormente.
Todas las entidades involucradas deben preparar un plan de
acción y al DNP le corresponde le corresponde el
seguimiento de la ejecución de éstos.

7.4. CORPORACIONES AUTONOMAS
REGIONALES 

Les corresponde ejecutar las políticas, planes y
programas que se hayan definido en el plan nacional de
desarrollo, el plan nacional de inversiones y el Ministerio del
Medio Ambiente en materia ambiental. Ejercen como máxima
autoridad ambiental en su jurisdicción desempeñando
funciones de promoción, asesoría,
evaluación, control y seguimiento ambiental. Poseen
facultades normativas limitadas pudiendo fijar restricciones
ambientales especiales en el área de su
jurisdicción siempre que no sean menos estrictas que las
definidas a nivel nacional. Son las responsables de otorgar las
licencias ambientales a los proyectos de disposición final
de residuos sólidos bien sean municipales o
industriales.

7.5. MUNICIPIOS 

En el orden ambiental a los municipios les corresponde
ejecutar obras para el saneamiento básico y el manejo
integrado de los residuos sólidos, así como el
cumplimiento entre otros, las políticas ambientales. Como
ya se mencionó la Ley 142 establece la forma como el
estado debe intervenir en relación con los servicios
públicos domiciliarios. La Ley 99 de 1993 le asigna
responsabilidades en proyectos de descontaminación de
corrientes y programas de eliminación, reciclaje y
disposición de residuos sólidos (Art. 65 No. 9). La
responsabilidad real de la ejecución de las acciones y
obras para el saneamiento básico y la protección
del medio ambiente recae directamente sobre el municipio. De la
misma manera el municipio tiene responsabilidades de
policía y en lo que tiene que ver con la salud y la
educación ambiental.

Marco legal de la
gestión de residuos sólidos

Los municipios, distritos y áreas metropolitanas
cuya población urbana sea superior a un millón
de habitantes, y las entidades territoriales delegatarias de las
Corporaciones Autónomas Regionales. Decreto N0
0605 de 1996 (Deroga al 2104 de 1983). En este
decreto se tratan las normas sobre características y
calidad de la prestación del servicio de aseo: el
almacenamiento y presentación de los residuos (recipientes
retornables y desechares), el establecimiento de macro rutas y
micro rutas para la recolección; se define las
características de los vehículos transportadores de
basura y los pasos a seguir para la realización de barrido
y limpieza de áreas públicas. También se
trata la posibilidad de establecer estaciones de transferencia y
las pautas legales a seguir para ello, Deja claro que para los
municipios de más de 100.000 habitantes, es
obligación analizar la viabilidad de proyectos de
recuperación de residuos sólidos y promover su
desarrollo, si es el caso.

Participacíón para el desarrollo
comunitario

La siguiente encuesta se realiza a una población
de 200 personas pertenecientes a la comunidad del municipio de
Zambrano, para poder obtener resultados que permitan determinar
la situación, se presenta el diagnostico y la
introducción mas profunda del tema del PGIRS.

9.1 MODELO DE ENCUESTA.

La Encuesta debe recoger la siguiente
información:

Profundización
del plan

• 1 Diagnóstico
  Administrativo.

El municipio de Zambrano del departamento de
Bolívar, para la administración de los Servicios
Públicos Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo
cuenta con una oficina destinada para esta actividad, ubicada en
la Zambrano con el nombre de Unidad de servicios de
público de aseo. Que el acueducto del municipio tiene por
Objeto: "la prestación de los servicios públicos
domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo y como
Actividades tiene:

• a) Administrar directamente las actividades
  propias de su naturaleza jurídica,
  organizándolas y usufructuando sus rentas, bienes y
  productos, ya sean actuales o futuros adquiridas a cualquier
  titulo.

• b) Celebrar todos los contratos, acuerdos,
  convenios y demás actos con otras personas naturales o
  jurídicas, públicas o privadas, necesarios para
  el desarrollo de sus actividades.

Se establece que habrá un comité evaluador
del servicio compuesta por veedurías ciudadanas, usuarios
y secretaria de planeación municipal. La oficina
estará compuesta por la sección administrativa y la
sección operativa:

Tabla Organización Operativa:
UDSPA

Numero función

1 Conductor

4 Recolector

La unidad de servicio de aseo, contará con
muebles de oficina (archivadores, escritorios, sillas),
también contara con equipos de oficina como computadores,
software operativo, 1 vehículo recolector de capacidad
máxima de 2 toneladas, herramientas y equipos de trabajo y
elementos de protección personal, según las normas
OSHAS 18001 de seguridad Industrial y Salud
Ocupacional.

• Diagnóstico del Sistema Financiero y
  Económico

• a. Estado financiero y
  económico:

Proyecto de Presupuesto Financiero

Año Presupuesto

– Gastos y Costos Totales de la empresa, Año: $
32.000.000

– Facturado por aseo: $ 0

– Ingreso hasta:0

– Valor facturado: 0

– Numero de usuarios inscritos en aseo: 0

– Porcentaje de eficiencia: 80%

– Costo anual del personal dedicado a la
recolección y transporte: $32.000.000

– Valor del costo mensual de la recogida de los RS: $
2.667.000

Valor del subsidio:0

• b. Tarificación:

Uno de los componentes difíciles de abordar
dentro de la gestión de residuos sólidos es la
referente a los cobros por el servicio, ya que esto implica
cambios en el sistema socio
político-administrativo.

En el municipio de Zambrano a través de las
funciones de la UDSPA de Zambrano, de conformidad con el decreto
No 122 del año 2011 por medio del cual actualiza el cobro
de las tarifas de Servicios de Acueducto, Alcantarillado, Aseo y
otros; dependiendo ello de una clasificación estratificada
de la siguiente manera (se relaciona estrato y tarifa para el
aseo): decreta en su artículo 5to. El valor de la tarifa
de aseo a cobrar al usuario Ti.

Ti=
TBLi+TRTi+TTEi+TDTi+TRMV+TFRi

Ti= $ 7029 pesos usuario
residencial

• c. Tarifas por estrato del servicio de
  aseo.

Estrato 1 con un 70% subsidio y

Estrato 2 con un 40% de subsidio

• d. Estrato Socioeconómico no
  residencial

Ti, para pequeños productores= $11282
pesos

• A. Industrial = 30% de subsidio

• B. Comercial = 50% de subsidio

• Aspecto Social

• Número de usuarios residenciales que
  serán atendidos: usuarios

• Número de usuarios no servidos:
  %

• Número total de domicilios localizados en el
  área urbana: viviendas

• Número de peticiones quejas y
  reclamos/mes:

• Tiempo de atención y respuesta por
  día:Inmediato

• Educan a la población en la
  presentación de los residuos sólidos:
  SI

• Existen incentivos a usuarios por la puntualidad del
  pago: (No)

• Periodo de facturación mensual por periodo
  vencido (corte 1er día al ultimo
  día)

• Entrega de factura a más tardar al 8
  día del mes facturado y entre gado a
  domicilio.

• Factura entregado por el acueducto

• Aspecto Legal

• No existen políticas locales de
  participación y educación del público y
  medioambientales.

• No se cumplen las normas establecidas en la Ley 142
  sobre servicios públicos y aseo y todas las
  demás que se refieren al tema.

• Alcaldía o la Empresa ha regulado normas para
  la comunidad referente a la presentación de los
  residuos.

• Si existe un organigrama de la institución en
  la parte administrativa

• Si Existe una jerarquía institucional y
  operativa

• No están capacitados los funcionarios de la
  institución para dar una explicaciónsobre el
  manejo de los residuos sólidos.

• DIAGNOSTICO TÉCNICO Y
  OPERATIVO

En el municipio de Zambrano se presta el servicio de
aseo sin ningún tipo de planeación y menos basados
en estudios previos. El servicio prestado en estos momentos es la
recolección a usuarios que históricamente
venían botando la basura de manera individual, por tanto,
la administración al encomendar a la unidad servicio
públicos de Zambrano de prestar el servicio, busca es
eliminar los múltiples sitios como botaderos por uno
oficial, el cual se ha descrito anteriormente y que lleva
años en operación. Pero luego se redujo su uso aun
así este no cumple los lineamientos de ubicación
según el esquema de ordenamiento territorial y sus
respectivos análisis de uso del suelo. De una manera
general, se pudo constatar por el equipo técnico que el
manejo de los residuos sólidos en el municipio se realiza
con un desconocimiento adecuado en su tratamiento, afectando a
las comunidades, a la estética del pueblo, al medio
ambiente por los olores que se producen y la proliferación
de vectores, además no se pudo cuantificar y cualificar el
producido. Lo que refleja que no se tiene un diseño de
proyecto de los Planes integrales de gestión de residuos
sólidos PGRIS. Ajustados e
implementados.

Se corrobora que se cumplen las normas para el
servicio de aseo, como son la Ley 142 de 1994, decretos
reglamentarios y en especial el Decreto 1713 de
2002.

• Presentación de los Residuos
  Sólidos.

En el desarrollo del PGIRS el equipo técnico
realizó varios recorridos con el camión recolector,
con el objeto de determinar sus principales
características con incidencias directas en el servicio de
aseo, encontrándose en entre ellas las
siguientes:

• El carro recolector no cuenta con un logotipo que lo
  identifique como vehículo de servicio público
  para el aseo (es un tractor), solo cuenta con una sirena
  él cual le sirve para notificar a la población
  su presencia. Aun así según normas de
  gestión ambiental no es el vehículo requerido
  para tal prestación del servicio de aseo.

• La presentación que hacen los usuarios de los
  residuos sólidos no es el correcto ya que los
  recipientes y empaques no son los adecuados, algunos
  están rotos y otros destapados, contaminando el
  ambiente y esparciéndose por el suelo en el momento
  del cargue al camión.

• No se hace barrido de las calles, sin embargo se
  cuenta con la participación de los moradores del
  sector quienes hacen las limpiezas de sus frentes, recogen y
  amontonan los residuos en espera de la presencia del
  vehículo recolector.

• Las personas recolectoras carecen de uniforme para
  la prestación del servicio, haciendo este con ropa
  convencional y poco adecuada para este trabajo.

• No existen canecas en los espacios públicos.
  Ver descripción de canecas para espacios
  públicos.

• TIPO DE RESIDUO
  CARACTERÍSTICO

No es fácil medir la Cantidad total de residuos
sólidos recolectados al mes, expresada en toneladas/mes
(RSR). Ni CANTIDAD POR DIA -EN KG- CANTIDAD POR MES – EN
TONELADAS %CARTON + PAPEL, PLASTICO (ENVASES) METAL VIDRIO
OTROS (bolsas de plástico, pañales, textiles,
madera, tierra) MATERIA ORGANICA (hojas, residuos de cocina,
ramas, residuos de tabaco, entre otros).

No se consideró el análisis químico
de los residuos, debido a que el aprovechamiento y las
proyecciones no ameritan realizarlo.

No es fácil determinar la Cantidad de residuos
sólidos por usuario y estrato en el municipio de
Zambrano.

Componentes principales de los residuos
sólidos, se generan por residuos en los ESTRATOS
1-2—KILOS de MATERIA ORGANICA, PAPELES, CARTONES, PLATICOS,
VIDRIOS, METALES, OTROS.

No es fácil determinar Cantidad de RS para
usuarios en el sector comercio expresadas en DIA/KG SEM/KG
MES/KG AÑO/KG la MATERIA ORGANICA, PAPELES CARTONES,
ESCOMBROS, CENIZAS Y LOZAS, PLÁSTICOS, TEXTILES, METALES,
VIDRIOS y OTROS (Llantas y filtros de cigarrillo).

No es fácil determinar las Muestras tomadas:
Taller de mecánica, papelería, restaurante, compra
de tabaco, ferretería, droguería, expendios de
carnes, almacén de variedades, expendios de legumbres,
salón de belleza, billar.

No es fácil determinar el dato del sector
industrial, debido a la inactividad del sector para la
época del estudio.

Las empresas no realizan actividades y campañas
realizadas para promover la reducción de los residuos
sólidos presentados y no tiene definido el centro de
producción de residuos.

No es fácil determinar la producción per
cápita promedio como dato Proxy calculada es del orden de
0.4 Kg y/hab/día, y la densidad en la bolsa de
presentación es de 0.3 Kg/m.

• Caracterización del servicio que se
  prestará:

No es fácil determinar algunos datos dado que no
se existe estudio de medición de residuos
sólidos.

Se pretende por tanto con la implementación de
este plan general para el manejo integral de residuos
sólidos en el municipio, obtener las cifras que permitan
estimar los siguientes parámetros:

• Número total de usuarios que serán
  atendidos con el servicio de recolección y transporte
  (U)

• Número total de domicilios localizados en el
  área urbana (V)

• Producción mensual de residuos por usuario,
  expresada en toneladas por usuario al mes: Zambrano.
  Ton/mes/usuario en promedio

• Cantidad total de residuos sólidos generados
  en el municipio, expresada en toneladas por mes:
  ton/mes.

Estos datos se obtendrán por parte del equipo
consultor del PGIRS en los meses de seguimiento, que se le hagan
a todos los sectores. Para tener obtener así registros
históricos de producción.

• Componente de Recolección y
  Transporte

• El camión recolector es de una capacidad de
  toneladas, sin embargo en el ejercicio, le depositan una
  mayor cantidad, haciendo que los residuos se esparzan por las
  distintas vías publicas.

• La densidad de los residuos sólidos en el
  camión es de Kg/m

• Existirá una pre-recogida, en sitios de
  difícil acceso en el momento de la recolección,
  el camión debe reversar para recoger las basuras, de
  esta manera se manejara un tiempo para llegar a la
  disposición final.

• No deberá existir distracción entre
  los encargados de la recolección y los usuarios del
  servicio, haciendo que el horario de trabajo se alargue en la
  prestación del servicio oportuno y
  rápido.

• En caso de que exista una participación del
  publico al escuchar la sirena que identifica la llegada del
  carro recolector al área, no está permitido que
  el recolector entre a la casa del usuario a retirar las
  basuras, incidiendo esto en el tiempo y demora para la
  recolección.

• El tiempo de recogida entre casa y casa se estimo
  entre 30 segundos y 5 minutos

• El carro recolector en su recorrido lo hace en una
  hora diez minutos, desde su inicio hasta el botadero a cielo
  abierto municipal para su disposición final, demorando
  su descargue veinte minutos aproximadamente.

• Numero de operarios para la recolección y
  transporte: Dos recolectores y un conductor.

• Equipamiento de los operarios: Carecen de uniforme o
  no lo usan. Por tanto debe suministrase los Elementos de
  Protección Personal EPP.

• El personal encargado para la prestación del
  servicio no está calificado. Por tanto se han de
  capacitar previo inicio del plan

• Deberá existir un estudio de macro rutas y
  micro rutas, el recorrido se hace por sentido común,
  siguiendo un lineamiento de conocimiento y experiencia de los
  recolectores, sin embargo si existe un horario de recogida
  por sectores y barrios.

• Como no existen recicladores, se dispondrá de
  2 días para la recolección del material
  reciclable (martes y jueves) en un horario de 3 horas que van
  desde 3 a 5pm, los cuales serán llevadas a una bodega
  para ser vendidos a entidades recicladoras.

• Se dispondrán de puntos de recolección
  que serán dados a conocer en la micro ruta.

• Micro Ruta del servicio de aseo

DIAS BARRIOS

Lunes, miércoles y viernes, recogida residencial
desde las 5am a 9am

Lunes, miércoles y viernes, recogida comercial e
industrial de 3 p.m. a 5pm

Martes y jueves, barrido de vías públicas.
De 5am a 9am

Martes y jueves, recogida de material reciclable de 3pm
a 5 p.m.

Sábado: barrido y limpieza de parques. De 5am a
12 a.m.

Fuente: Estudio PGIRS y secretaría de
planeación municipal.

• Macro Ruta del servicio de aseo
  Regional

DIAS BARRIOS

Lunes

Martes

Miércoles

Jueves

Viernes

Esta queda sujeta a los cambios que resulten de la
gestión para el relleno regional.

Fuente: Estudio PGIRS

Ver plano general de rutas entregado por la
secretaria de planeación municipal.

• LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
  SÓLIDOS

Adicionalmente a los principios de la política
Nacional Ambiental y la Política de Producción
limpia, la Política para la Gestión de Residuos
establece de forma específica lo siguiente:

• La Gestión Integrada de los residuos
  sólidos, GIRS

El diseño de la política ambiental,
contempla la implantación de la gestión integrada
de residuos sólidos -GIRS- , ya sean no peligrosos o
peligrosos, como termino aplicado a todas las actividades
asociadas en el manejo de los diversos flujos de residuos dentro
de la sociedad y su meta es administrarlos de una forma
compatible con el medio ambiente y la salud
pública.

La GIRS contempla las siguientes etapas
jerárquicamente definidas: reducción en el origen;
aprovechamiento y valorización; tratamiento y
transformación; disposición final
controlada.

Gestión diferencial de residuos aprovechables y
basuras.

Para lograr maximizar el aprovechamiento de los residuos
generados, es fundamental partir de la separación en el
origen y dar un manejo diferente a los conceptos de residuos
sólidos aprovechables frente al de basuras.

Los residuos sólidos comprenden los
domésticos, comerciales e institucionales, las basuras de
la calle, los escombros de la construcción, los residuos
generados en las diferentes actividades productivas de bienes y
servicios, que a nivel macro comprende los sectores industrial,
agropecuario, de servicios y mineros.

Las diferencias que existen tanto en las
características, como en las condiciones de manejo, los
residuos aprovechables y las basuras tendrán cada uno un
esquema distinto de gestión, de tal forma que se aumente
la cantidad de residuos aprovechables y se disminuya la cantidad
de basuras.

• Responsabilidad.

Se debe establecer la responsabilidad de los generadores
de residuos, en aplicación de lo dispuesto en la ley 99 de
1993, se tiene el principio .contaminador pagador., que involucra
la responsabilidad de quienes causan o generan
contaminación.

Se contemplará las responsabilidad de los
productores por los productos durante su ciclo de vida, que
incluye la responsabilidad de los generadores de los residuos, de
modo que éstos deberán según el caso, como
se anotará a continuación, reducirlos, separarlos o
recibirlos, así mismo los usuarios finales deben ser
sujetos de responsabilidad.

• Planificación

El proceso de planificación de la
gestión de residuos sólidos a nivel municipal es de
gran relevancia para mejorar la problemática actual. Es
por tanto indispensable que se establezcan los lineamientos
básicos para que a este nivel se pueda adelantar la
formulación y ejecución de los planes municipales,
en forma que permitan administrar los diversos flujos de residuos
de acuerdo a las condiciones locales.

Desarrollar e implantar un plan de gestión
integral es, esencialmente, una actividad local que implica la
selección correcta de alternativas y tecnologías
para afrontar las necesidades de la administración local
de residuos, a la vez que se atienden las consideraciones
ambientales. La combinación correcta de tecnologías
y procedimientos, la flexibilidad a la hora de afrontar los
cambios futuros, la necesidad de supervisión y
evaluación, son aspectos que deben incluirse en los
procesos de planificación.

La planificación involucra dos etapas
básicas:

• 1. Identificar las necesidades actuales, y una
  vez, éstas se hayan identificado determinar que hacer
  para remediar los aspectos críticos y administrar
  eficientemente los diversos flujos de residuos. En este orden
  de ideas, el diagnostico de la situación actual del
  municipio en cuanto a la gestión actual de residuos se
  convierte en el primer y mas importante paso del proceso de
  planificación.

• 2. El manejo de los residuos sólidos se
  planificará de forma diferente para cada uno de los
  cuatro grupos propuestos a continuación:

• Grupo 1: Santafé de Bogotá,
Medellín, Cali, Barranquilla.

• Grupo 2: Ciudades entre 1 millón y 200 mil
hab.

• Grupo 3: Ciudades entre 60 mil y 200 mil
hab.

• Grupo 4: Menores de 60 mil hab. y
rurales.

• Canecas para espacios
  públicos.

Se requiere de:

11. 1Descripciones:

Caneca para vías públicas,
basureros para aéreas privadas, recipientes de aseo
externo son anti vandalismo, no se los roban, no se oxidan, en
nuevos y decorativos diseños, recipiente basurero para
parques jardines, playas y andenes, y teléfonos y hasta a
las canecas de la basura en promedio mensual, se llevaba al
otrora 'basurero'.

Canecas con tapa y bandeja para depositar los
residuos. La capacitación para la adecuada
identificación de los residuos sólidos con
potencial reciclable. Las canecas de abusaras reciclables para la
separación, clasificación, embalaje y
almacenamiento de material reciclable separar. Otra actividad a
realizar es la de dotar de canecas de basura de máxima
necesidad para los municipio.

Se contara con centros de acopio de material reciclable.
La ubicación de estas canecas permitirán que no se
Formen basureros crónicos en espacios públicos como
calles, por tanto se obliga a Colocar canecas para recoger
desechos en puntos estratégicos de los parques y zonas
verdes.

Uso de Canecas de amoblamiento urbano, caneca para
vías públicas, basureros para aéreas
privadas. Son recipientes de aseo externo son anti
vandalismo, no se los roban, no se oxidan, son esenciales para
parques jardines, playas y andenes, señalización de
calles, carreras y avenidas altamente transitadas. Se exige
depositar la basura en los recipientes disponibles para
ello.

• Información relevante para el
  PGIRS

11.3.1 Número Total de Usuarios para hacer
Atendidos con el Servicio de Recolección y
Transporte

Teniendo en cuenta que el municipio no cuenta con la
Empresa prestadora del servicio de aseo, se tomo la
información como una variable proxy de los usuarios que
serán atendidos.

11. 4 NÚMERO DE SUSCRIPTORES DEL SERVICIO DE
ASEO

ESTRATOS USUARIOS %

1

2

Comerciales

Oficiales

Subtotal

TOTAL 100

11.5 Número Total de Domicilios Localizados en
el Área Urbana

La oficina de planeación municipal cuenta con
esta información actualizada. Ver censo
catastral

11.6 Número de Operarios en recolección
y Transporte.

La cuadrilla utilizada para la recolección y
transporte de los residuos esta conformada por cuatro (4)
operarios, por cada vehículo; a continuación se
describen las funciones de cada uno de ellos: ver manual de
funciones.

11.7 Estado de las Vías y
Accesibilidad

En el casco urbano de Zambrano existen barrios en donde
el tránsito vehicular es posible.

El estado actual de las vías internas del casco
urbano es aceptable, algunas están pavimentadas. El resto
de las vías se encuentran en general en buen
estado.

11.8 Cobertura de Recolección, Respecto al
Área Urbana.

Planeación municipal cuenta con esta
información.

11.8.1 Continuidad del Servicio por Sectores de
Recolección

Se lleva el registro de las veces en que por fuerza
mayor se haya tenido que dejar de prestar el servicio en
algún sector del casco urbano.

11.8.2 Recolección Selectiva

En la actualidad no hay programas de selección en
la fuente que precisen de una recolección selectiva, por
tal motivo no se presenta ésta modalidad de
servicio.

11.8.3 Eficiencia Laboral

CPRT: Costo anual de personal dedicado a las actividades
de recolección y transporte de conformidad con el
procedimiento actual es de: $Zambrano En cuanto a RSR: Cantidad
de residuos recolectados al mes: Zambrano Toneladas. Eficiencia
Laboral ($/ton) = $ /Ton. La siguiente información es
difícil de obtener puesto que se carece de este tipo de
medidas e indicadores y mucho menos del procedimiento exacto para
este tipo de proyectos. En la puesta en marcha del plan se
hará este cálculo y al finalizar podrá
medirse el índice.

11.8.4 Rendimiento del Personal de Recolección
y Transporte

En lo referente a RSR: Cantidad total de residuos
sólidos recolectados al mes: s utiliza la calidad del
vehículo recolector expresadas en Toneladas y la ORT:
Número de operarios en recolección y transporte:
Zambrano.

11.8.5 Descripción de Infraestructura
Existente

Para el desarrollo de sus actividades de aprovechamiento
se cuenta con una bodega de almacenamiento de los materiales
reciclados, lo que aun esta por diseñar es el
galpón para el desarrollo de la Lombricultura. Entre otros
aspectos relevantes para la infraestructura, por la cual
presentamos el siguiente proyecto.

Ver Anexo 1. Registro Fotográfico.

11.8.6 Número de Operarios Para Reciclaje y
Lombricultura

La siguiente información es difícil de
obtener puesto que se carece de este tipo de medidas e
indicadores y mucho menos del procedimiento exacto para este tipo
de proyectos. De darse el presente proyecto se debe reportar el
total de operarios de relleno sanitario, sin embargo, para
efectos del análisis se dividirán para actividades
de aprovechamiento y de disposición final, teniendo en
cuenta que la separación se realizara en la
disposición final y los materiales recuperados son
llevados a almacenamiento en el mismo predio. Por lo anterior, se
tomara un número de 4 operarios para reciclaje. El
reciclaje se manejara de acuerdo al esquema de la micro
ruta.

• Componente de Disposición
  Final.

Una de las características fundamentales de toda
población es el consumo es por tanto que se destaca la
generación de residuos, tanto sólidos como
líquidos y gaseosos, por lo tanto es condición
básica e indispensable, que como parte integral al
territorio que ocupe, se considere un sitio para disponer
adecuadamente sus propios residuos, de tal manera que se minimice
el riesgo sanitario y ambiental al que podría verse
expuesta la propia comunidad.

12.1 Tipo de Disposición Final

La totalidad de los residuos sólidos recogidos
por la empresa prestadora del servicio de aseo Zambrano, se
dispondrá de un enterramiento controlado, la
disposición se realiza el mismo día de la
recolección. La operación es manual. Ver Anexo 1.
Registro Fotográfico de la Disposición Final de
Residuos.

12.2 Ubicación del Sitio de Disposición
Final.

El sitio de disposición final del municipio de
Zambrano, está ubicado en la vía que conduce al Km
Zambrano del casco urbano.

12.3 Vida Útil del Sitio Actual de
Disposición Final

Para operar la disposición final de los residuos
sólidos del municipio en este lugar se diseñara un
relleno sanitario por algún contratista. El que existe
lleva años de estar recibiendo residuos sólidos
provenientes del casco urbano del municipio, quedándole
cuya vida útil de vida según información de
la empresa monterrey forestal está finalizada y el
área que será utilizada para disponer los residuos
sólidos tiene aproximadamente 2ha y pertenece al
municipio, pero fue entregado por concesión a la empresa
prestadora del servicio.

12.4 Residuos Sólidos Dispuestos
Diariamente.

La disposición o vertimiento de los residuos se
hace los mismos días que se recoge (frecuencia en
Zambrano) en el casco urbano, es decir lunes- miércoles –
viernes, el promedio en toneladas por día de
recolección se obtendrá como medidas e indicadores
para este tipo de proyectos.

12.5 Vías de Acceso, Topografía y
Estado de las Mismas.

El acceso al predio de disposición final se hace
por una vía en buen estado pero muy cerca del
perímetro urbano por lo cual el relleno sanitario nuevo
debe contar con otros aspectos como los ya antes
expuesto.

Ver certificado de la secretaria de planeación
municipal.

12.6 Distancia del Sitio de Disposición al
Límite con Cascos Urbanos.

El sitio de disposición final, considerando el
punto de entrada al predio, se encuentra a cinco
kilómetros de distancia del casco urbano del
municipio.

Ver certificado de la secretaria de planeación
municipal.

12.7 Distancia del Sitio de Disposición a
Cuerpos de Agua.

Ver certificado de la secretaria de planeación
municipal.

12.7 Distancia del Sitio de Disposición a
Aeropuertos.

En el municipio existen pistas de aterrizaje privadas,
sin embargo en el sitio de disposición final no hay
presencia de gallinazos que pudiesen afectar la visibilidad de
los vuelos. No hay aeropuerto en operación cercano al
municipio.

Ver certificado de la secretaria de planeación
municipal.

12.8 Actividades de Operación del
Sistema.

Las actividades que se realizan en la operación
del sitio de disposición final son:

• El conductor del tractor se parquea en el frente de
  obra.

• Los operarios desocupan manualmente los vagones o
  góndolas; en ese mismo momento van realizado la
  separación de los materiales reciclables y los
  materiales que se van a disponer.

• se usaran elementos de protección personal
  EPP

• se hará la separación de materiales
  para reciclaje. Lo orgánico se manejara en un horario
  y el reciclaje en otro

• Se realiza la cobertura de los residuos dejados para
  disposición final.

• No hay construcción de obras civiles para el
  manejo de gases, lixiviados y taludes y tampoco hay
  compactación de los residuos sólidos. Queda
  pendiente por ejecutarse estas mejoras y
  adecuaciones.

Análisis

13.1 Análisis DOFA

Con la información obtenida en la fase de
diagnóstico socioeconómico, institucional,
financiero, técnico, operativo, de planeación y
ambiental se hace uso de un instrumento de análisis,
conocido como "Análisis DOFA" que representa en forma
matricial las DEBILIDADES, OPORTUNIDADES, FORTALEZAS y AMENAZAS
con el propósito de facilitar la identificación y
formulación de ESTRATEGIAS, asegurando que éstas
sean concebidas en función de sus principales
determinantes.

13.1.1 Las debilidades son situaciones o carencia
de instrumentos detectadas en el diagnóstico
técnico – operativo e institucional que limitan o
inhiben la adecuada prestación del servicio, en sus
diferentes componentes.